О курсе

Актуальность программы обусловлена необходимостью обеспечения эффективного управления государственным и муниципальным имуществом в условиях цифровизации экономики и реформирования законодательства. Порядок аренды и приватизации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, регулируется сложным комплексом нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Постановление Правительства РФ от 27 августа 2012 г. № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме». Практика применения указанных норм требует от специалистов не только глубоких теоретических знаний, но и сформированных практических навыков работы на электронных торговых площадках, подготовки конкурсной документации, проведения расчетов и контроля за исполнением условий сделок. Недостаточная квалификация в данной сфере влечет за собой риски признания сделок ничтожными, утраты бюджетных доходов и нарушения имущественных прав государства и муниципальных образований.

Целью реализации дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Порядок аренды и продажи государственного имущества: практика применения Федерального закона № 178-ФЗ и механизмы реализации Постановления Правительства РФ № 860» является совершенствование профессиональных компетенций специалистов, участвующих в процессах управления, аренды и приватизации государственного и муниципального имущества, а также формирование у них целостного понимания правовых механизмов и практических алгоритмов реализации процедур приватизации в электронной форме.

Программа повышения квалификации разработана на основе профессиональных стандартов:

·        «Специалист в сфере закупок», утверждённый приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 сентября 2015 г. № 625н (в части организации и проведения конкурентных процедур в электронной форме);

·        «Специалист в оценочной деятельности», утверждённый приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 ноября 2018 г. № 742н (в части определения начальной цены продажи и работы с отчетами об оценке).

Основной особенностью реализации программы является практико-ориентированный подход, акцентирующий внимание на изучении механизмов электронной продажи имущества в соответствии с Постановлением № 860, включая проведение аукционов, конкурсов, продажи посредством публичного предложения и по минимально допустимой цене, а также на анализе правовых последствий совершения сделок приватизации.

С целью совершенствования профессиональных компетенций, необходимых для выполнения профессиональной деятельности в рамках имеющейся квалификации, будут решены следующие задачи программы:

1.    Систематизировать знания о правовых основах приватизации государственного и муниципального имущества, установленных Федеральным законом № 178-ФЗ, включая сферу действия, принципы, полномочия органов власти и ограничения для покупателей.

2.    Сформировать практические навыки выбора оптимальных способов приватизации (аукцион, конкурс, публичное предложение, продажа без объявления цены) в зависимости от характеристик объекта и требований законодательства.

3.    Отработать алгоритмы организации и проведения продажи имущества в электронной форме в строгом соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 860, включая взаимодействие с операторами электронных площадок, прием заявок, внесение задатка и подведение итогов.

4.    Развить компетенции по подготовке и заключению договоров купли-продажи, включая условия о рассрочке платежа, а также по контролю за исполнением инвестиционных и (или) социальных условий конкурса.

5.    Обеспечить понимание механизмов защиты прав государства и муниципальных образований, включая признание сделок ничтожными, возврат имущества и взыскание штрафных санкций.

Пример учебного плана

Планируемые результаты освоения программы

Результатом освоения дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Порядок аренды и продажи государственного имущества: практика применения Федерального закона № 178-ФЗ и механизмы реализации Постановления Правительства РФ № 860» является овладение обучающимися профессиональными компетенциями в области управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

Обучение по дополнительной профессиональной программе призвано повысить компетентность специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также иных лиц, участвующих в процессах приватизации и аренды, сформировать у них определённый уровень знаний и умений, который позволит обеспечить выполнение профессиональных задач по реализации процедур продажи государственного и муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей государственных гражданских служащих»), а также с учетом требований профессиональных стандартов «Специалист в сфере закупок» (Приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 625н) и «Специалист в оценочной деятельности» (Приказ Минтруда России от 26.11.2018 № 742н), разработанная программа позволит сформировать и совершенствовать профессиональные компетенции, необходимые для организации и проведения продажи государственного и муниципального имущества, контроля за исполнением условий сделок, а также защиты имущественных прав публично-правовых образований.

Поскольку компетенция – динамическая комбинация знаний, умений и способность применять их для успешной профессиональной деятельности, цель и планируемые результаты обучения в программе повышения квалификации могут быть представлены в виде таблицы 1:

Таблица 1 - Результаты освоения программы повышения квалификации

№

п/п
Код компетенции
Компетенция 
Уметь:
1
ПК-1
Применять нормы Федерального закона № 178-ФЗ при определении способа приватизации, подготовке условий продажи и заключении договоров купли-продажи государственного и муниципального имущества.
2
ПК-2
Организовывать и проводить продажу государственного и муниципального имущества в электронной форме в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 860, включая аукционы, конкурсы, продажу посредством публичного предложения и по минимально допустимой цене.
3
ПК-3
Осуществлять проверку представленных претендентами документов, принимать решения о допуске к участию в продаже или об отказе в допуске, составлять протоколы об итогах приема заявок и об итогах продажи имущества.
4
ПК-4
Анализировать отчеты об оценке рыночной стоимости имущества, определять начальную цену продажи, «шаг аукциона», «шаг понижения», цену отсечения и минимальную допустимую цену.
5
ПК-5
Контролировать исполнение условий конкурса (инвестиционных и (или) социальных), взаимодействовать с комиссиями по контролю за выполнением условий, составлять акты приемки выполненных работ.
6
ПК-6
Обеспечивать защиту имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе при признании сделок приватизации ничтожными и возврате имущества.
Знать: 
7
ПК-7
Нормативно-правовую базу, регулирующую приватизацию государственного и муниципального имущества: структуру и содержание Федерального закона № 178-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 860, иных нормативных правовых актов.
8
ПК-8
Систему принципов приватизации, сферу действия закона, перечень имущества, не подлежащего приватизации, и ограничения для покупателей.
9
ПК-9
Способы приватизации и условия их применения: преобразование унитарного предприятия, продажа на аукционе, на конкурсе, посредством публичного предложения, по минимально допустимой цене, внесение имущества в уставный капитал.
10
ПК-10
Порядок организации и проведения продажи имущества в электронной форме, включая функции продавца и оператора электронной площадки, требования к регистрации претендентов, документооборот с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
11
ПК-11
Правила расчета задатка, порядок его внесения, удержания и возврата; условия предоставления рассрочки платежа и начисления процентов.
12
ПК-12
Основания для признания торгов несостоявшимися, последствия уклонения победителя от заключения договора, механизмы привлечения к ответственности и взыскания штрафов.
 

В результате освоения программы слушатель должен:

1.    Приобрести следующие необходимые знания:

Знания о правовых основах приватизации и аренды государственного и муниципального имущества, установленных Федеральным законом № 178-ФЗ;
Знания о порядке организации и проведения продажи имущества в электронной форме в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 860;
Знания о способах приватизации и критериях выбора оптимального способа в зависимости от характеристик объекта;
Знания о требованиях к оформлению заявок, составлению протоколов и заключению договоров купли-продажи;
Знания о механизмах контроля за исполнением условий конкурса и защиты прав публично-правовых образований.
2.    Усовершенствовать следующие необходимые умения:

Осуществлять подготовку информационных сообщений о проведении продажи имущества и размещать их на официальном сайте и электронной площадке;
Проводить процедуры аукциона, конкурса, продажи посредством публичного предложения и по минимально допустимой цене с использованием функционала электронной площадки;
Определять победителя продажи, составлять протоколы об итогах, заключать договоры купли-продажи в форме электронного документа;
Контролировать исполнение покупателями условий конкурса и обязательств по оплате, применять меры ответственности в случае уклонения от заключения договора или неисполнения условий.
 

Образец выдаваемого документа